安卓“我认为‘十二五’时期的节能减排还应该保持一个高强度引领性的目标，但不会超过‘十一五’定下的单位GDP能耗降低20%的目标。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德昨日在出席2010亚洲能源论坛新闻发布会后告诉《第一财经日报》记者。戴彦德说，近期就“十二五”节能减排的具体目标还在探讨和对话之中，之所以说成是对话，是因为此前中央下达指标时，地方往往很积极，甚至提出比中央还要高的指标。“但经过‘十一五’之后，现在指标再往下分，难度就大了，这就需要中央和地方进行协调来确定指标，所以说在‘十二五’和‘十三五’期间，节能减排的任务会更艰巨。

”事实上，今年下半年，高强度地完成“十一五”节能减排目标所带来的空前压力，早已令地方感到需要为“十二五”的任务预留出一定空间。比如广东省惠州市一位官员告诉本报记者，他们在制定当地“十二五”节能减排目标时充分考虑了将要上马的大项目，但国家下达的目标还不确定。广东省茂名市常务副市长郭元强对记者表示，茂名在年末完成“十一五”的节能减排任务是没有问题的，“虽然国家‘十二五’的节能减排任务还没有分解到我们，但我想这个目标的设定一定会考虑到石化城市的特点。”“我认为，‘十二五’还应该保持高强度引领性的目标，一个很容易完成的指标就不会带来今天结构性变革的局面。

”戴彦德解释说，“十一五”单位GDP能耗降低20%的指标不是一个工程的指标，而是包含结构调整、经济转型、技术进步等诸多因素，是整个宏观调控、结构调整、经济转型的一个抓手，否则国家提出的经济转型就很难去落实。“不会高于20%。

”戴彦德谈到“十二五”单位GDP能耗降低目标时说，但强度可能更大，潜力越挖难度越大，边际成本越高，“十一五”淘汰了大量的落后产能，“十二五”时期的落后产能所剩无几。“20%的目标今年年底有可能全面完成。”戴彦德说，这相当于我国减排的温室气体排放量达到十几亿吨，中国5年以来所作出的减排贡献是全球所有国家中前所未有的。国家发改委日前发布了《中国应对气候变化的政策与行动：2010年度报告》，预计今年底将能够完成“十一五”规划目标：单位GDP能耗下降20%左右。

但戴彦德强调，GDP能耗并不一定反映实质的能源效率，“实质的能源效率指上马一个项目单位能耗的高低，GDP能耗跟经济结构有关，比如在某个省份明年上马了两个大的工业项目，其GDP能耗不是下降而是上升的，或者西部地区有些省份承接东部的产业转移，转移的大部分都是工业项目，GDP能耗肯定会增加。”“所以我们现在既要考核省份的单位GDP能耗，又要考察省份上马的这些项目是不是国家需要的，其降低能耗的设施是否具有国际先进水平。”戴彦德说。

编者按：中央经济工作会议定调“十二五”开局之年走向。调结构、促转型，这一政策信号内涵颇多。

对于发展“绿色经济”而言，节能减排是必由之路，也是客观要求。而就外贸来说，宏观经济中的“出口马车”仍须奔驰，进口则被赋予了对宏观经济平衡和经济结构调整起到重要作用的定位。

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